恩施州慈善工作系列展示|规范与品牌双轮驱动 打造惠民慈善“恩施样板”

近年来，恩施州民政局在省民政厅的悉心指导下、在州委州政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记关于慈善工作的重要指示批示精神，着力构建规范管理与品牌引领双轮驱动体系，全州慈善事业蓬勃发展，今年，恩施州就慈善工作经验在全省民政工作会议进行交流发言，3家慈善组织和团体获得“湖北慈善奖”的“优秀慈善组织”和“慈善楷模”荣誉称号，2023年民政部张春生副部长调研恩施州慈善工作，给予高度评价与肯定。

一、坚持高位推动，筑牢慈善事业“压舱石”

恩施州委州政府始终将慈善事业置于全州经济社会发展大局中谋划推进，着力强化党政引领的核心作用。

一是健全保障体系强支撑。加强党对慈善事业的全面领导，精心选配67名政治坚定、经验丰富、公信力强的党政退休干部充实慈善组织队伍，配齐办公场地，每年落实专项工作及项目经费530余万元，为慈善组织高效运转注入“强心剂”。州政协将优化慈善发展环境提案列为州领导督办件，专项调度调度有关部门《湖北省慈善条例》贯彻落实情况，构建起党政引领、部门协同、齐抓共管的工作格局。

二是突出示范引领聚合力。州委书记亲自谋划将慈善帮扶纳入生活困难群众春节慰问工作大局，州长亲自主持召开社会组织座谈会、调研慈善工作，连续3年对恩施州慈善工作作出肯定及批示。各级党委政府主要领导亲自审定“慈善一日捐”活动方案并带头捐款，以“头雁效应”激活“群雁活力”。州直142家单位近万名干部职工筹集善款192.19万元，8县市1253家单位、9万余名干部职工和社会各界人士踊跃参与，募集善款1254.71万元，“一日行善”成为全民自觉行动。

三是精准研判调度明方向。各级党委政府将慈善工作纳入发展大局，作为精神文明建设和社会保障体系建设重要内容，纳入“十五五”发展规划。定期听取慈善总会、老促会工作情况报告，专题研究部署慈善工作，形成上下贯通、执行有力的推进体系，确保慈善发展与党政关切同频共振。

(恩施州“慈善一日捐”活动现场，州直单位干部职工踊跃捐款)

二、聚焦规范管理，织密慈善运行“安全网”视规范为慈善事业的生命线，通过全过程、全方位的监管赋能，提升慈善公信力和治理效能。

一是强化信息公开，筑牢诚信根基。严格执行慈善组织年度报告制度，全州44家认定慈善组织年报率保持100%。对标“阳光慈善”工程要求，依托“慈善中国”信息平台，对慈善信息公开情况实行动态核查，累计督促整改公示问题56个，实现了信息应公开尽公开，让每一份爱心都在阳光下运行。

二是强化立体监管，规范发展秩序。联合财政部门以每年不低于8%的比例开展“双随机、一公开”检查。2025年检查社会组织175家，发现并整改登记信息、换届程序、财务管理等方面问题97个。深入开展等级评估，89家社会组织被评定为3A以上等级，其中有公益慈善组织36家，树立了以“评”促“改”、以“评”促“优”的鲜明导向。   

三是敢于亮剑治疾，筑牢制度防线。投入专项资金81万元，对139家公益慈善领域社会组织开展“全面体检”和专项审计，发现并整改问题579个。坚持零容忍态度，向纪检监察机关移交问题线索13条，党纪政纪处分3人，撤销组织5家，追回资金11.35万元，通报1起典型案例，形成强大震慑。同步完善制度规范100余项，以制度的刚性保障慈善事业行稳致远。

（恩施州对公益慈善领域社会组织开展专项审计及规范化检查）

三、加强品牌引领，打造慈善惠民“新引擎”坚持以品牌项目汇聚资源，引导慈善组织强化品牌意识，打造具有社会影响力的公益慈善项目，推动慈善成果更多更公平惠及人民群众。

一是拓宽募资渠道，夯实品牌基础。构建“党政带动、社会联动、多元互动”的募捐新格局。2025年共募集善款和物资折合资金1.1亿元，其中“慈善一日捐”1446.9万元，定向捐赠、冠名基金、网络募捐等多元募资渠道协同发力，为慈善惠民提供坚实资金保障。

二是精准对接需求，深化品牌落地。紧扣群众“急难愁盼”，推动各类慈善品牌项目精准落地、直达民生。聚焦助医、助学、临时救助等重点领域，开展“童享阳光”“慈善阳光班”“情暖万家”等项目，全年支出慈善资金10.8亿元惠及近42万人次。探索开展慈善创投项目，拿出20万资金支持5个社会组织聚力打造慈善服务品牌，“银龄时光镜”老人公益摄影项目获学习强国平台推介。以“中华慈善日”为契机，开展慈善文化“五进”活动约1500次，6.65万人次参加，4县市主要领导出席启动仪式，社会反响热烈，相关活动获中国报道网推介。

三是创新一地一品，放大品牌效应。立足地域实际打造慈善工作“一地一品”慈善品牌矩阵，以品牌力量持续放大慈善惠民效应。州慈善总会“惠民保”筑牢特殊困难群众保障网；恩施市创新“党建+景区+慈善”模式，大峡谷慈善文化传播基金募集到近50万元帮扶企业困难职工家庭；巴东县“特殊困难下岗职工救助”项目纳入县政府2026年度民生实事项目；来凤县以40余万元投入撬动“康来乐”幸福食堂可持续运营，相关经验获评2023年度全省民政领域改革创新十佳案例。

（恩施州“银龄时光镜”老人公益摄影项目走进乡村社区）