探索“五化五区”社区治理模式破解易迁社区治理难题

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚重要措施之一，也是脱贫攻坚重要成果之一，全国现有易地扶贫搬迁集中安置点约3.5万个，易地扶贫搬迁群众具有其特殊性，管理难度要大于普通社区，面临的问题也更加复杂。恩施州咸丰县坪坝营镇杨洞社区是全县最大的易地扶贫搬迁安置小区，共有搬迁户536户1967人，易迁户分别来自全镇35村（合村前数据），服务对象多是老弱病残、内生动力不足者，如何让易迁群众住得下、稳得住，杨洞社区探索“五化五区”社区治理模式，破解杨洞社区治理的最大难题。

一是推进党的建设规范化，打造红色社区。按照一个目标、两个原则、三个做到、四个到位的“1234”服务理念，强化“6个1”服务方式，形成党建引领“手拉手”、社区服务“心连心”的党建服务品牌。构建起“社区大党委+社区党支部+小区党小组+网格”的党组织体系。

二是推进基础配套便民化，打造宜居社区。以让社区条件好起来、社区服务优起来、社区环境美起来为目标，通过项目统筹、资金整合等方式，建成较为完备的社区服务中心、群众活动中心、社工站、公共用房、文化广场、警务室。

三是推进就业创业多元化，打造幸福社区。创新产业扶贫模式，配套建设扶贫车间2.12万㎡，设置“零工驿站”，招商引资8家企业入驻扶贫车间，带动务工人员近200人，加强与周边产业基地对接，完善“公司+基地+群众”利益联结机制。

四是推进移风易俗常态化，打造文明社区。组建起志愿服务队和乡贤理事会、红白理事会“一会两队”，建立起群众点单、实践站派单、志愿者接单的“三单运行机制”，开展“最美系列”评选活动，充分发挥社区干部、网格员、下沉党员、志愿者等力量，用生动活泼的“龙门阵”“知心话”“顺口溜”“三句半”等群众听得懂、记得住的语言方式，大力宣传社会主义核心价值观和各类政策、理论、法规。

五是推进基层治理体系化，打造和谐社区。组建“一队两会三站四中心”，充分调动各方力量，齐抓共管、联动共治，奏响社区治理“协奏曲”，着力打造无诉讼、无邪教、无毒品、无诈骗、无事故“五无”的和谐社区。