关于对州政协九届三次会议 20240158号提案的答复

民建恩施州委员会：

贵单位提出的关于推进社会工作服务机构发展，助力基层社会治理的提案收悉，现答复如下：

感谢贵单位对全州社会工作发展的关心支持，提案提出的对策与建议对于我州社会工作发展提供了正确的发展思路，具有很强的指导意义和实践价值。我局高度重视提案办理工作，制定了提案办理工作方案，专门落实了提案答复责任领导和责任科室。并与州委组织部、州财政局等部门联合办理。

一、着力加强党建引领，打造先锋队伍

一是理顺管理链条。州委组织部会同州民政局部署开展社会组织党建工作大排查，沿着行业监管和业务管理链条逐一明确责任单位。组织相关责任单位开展“党建入章”“双向进入、交叉任职”“党建承诺兑现”三项制度落实情况“回头看”。民政部门在成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等工作中同步推进社会组织党建工作，切实将党的建设、践行社会主义核心价值观等内容载入各类社会组织章程并落实到工作中。

二是加强学习教育。在州社会组织综合服务（孵化）中心设立社会组织党员活动室、党建书屋等功能区，为社会组织提供党建学习交流场所。举办社会组织党建培训，邀请社会组织党建工作专家开展党建培训，组织社会组织参访红色文化教育实践基地。

三是引导资源下沉。探索建立协会学会商会“联村”“联社”“联校”机制，推动有优势资源的行业协会学会商会结对联系城市社区、乡村振兴重点村、偏远山区学校，取得了良好的社会效益。

二、着力加大政府支持，发挥优势作用

一是推进政府购买服务。将应由政府承担的社会工作专业人才薪酬待遇和激励保障经费纳入财政预算，加大财政投入和政府购买社会工作服务的力度，加强绩效评价，确保资金使用效益。大力培养社区工作者队伍。州财政局配合民政等部门，按照有关规定为社区工作者缴纳社会保险和住房公积金，所需资金按照分级负担原则，由各级政府统筹解决。各级政府将城乡社区治理所需资金纳入年度财政预算，同时鼓励慈善捐赠等社会资金投入城乡社区治理，创新城乡社区治理资金使用机制，全过程监督项目实施和资金使用过程。

二是搭建培育孵化平台。全州共建成社会组织孵化基地5个（恩施州、利川市、建始县、咸丰县、来凤县），其中恩施州社会组织综合服务（孵化）中心已投入建设和运营资金300余万元，引进武汉市逸飞社会工作服务中心运营，通过为入驻社会组织提供免费的办公、会议活动场地、个性化辅导和培训，激发社会组织参与社会服务的工作能力和活力。截至目前，州社会组织综合服务（孵化）中心已培育孵化社会组织13家，组织个性化辅导111余次，开展财务管理、项目管理、志愿者培训、社会组织骨干培训、交流沙龙等培训活动27次。

三是强化资金项目支持。通过公益创投、政府购买服务方式等助力社会组织、社区社会组织参与基层社会治理、基本社会服务等中心工作。2024年争取省级培育引导资金80万元用于开展社区社会组织培育；争取州级福彩公益金101.35万元、慈善项目资金20万元实施社会组织培育项目，其中70.35万元（较2023年增加30.35万元）用于开展第二届公益创投活动，支持社会组织实施共同缔造、乡村振兴、为老服务、关爱儿童等6大类别28个项目；6月，推荐我州五彩社会工作服务中心申报的“守护花开·静待夕阳”恩施州“一老一小”社会工作服务项目成功入选2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目（全省仅2个）。

四是支持社区社会组织发展。通过培训提高社区社会组织服务意识和能力，推动社区社会组织健康发展。今年以来，举办两场社区社会组织骨干培训和“社区活动设计及带领技巧”专题培训，全州各县市民政局社区社会组织和志愿服务工作负责人、社区社会组织骨干、志愿者代表参加了培训。近年来，全州9031家社区社会组织在参与社区服务、丰富社区文化、化解基层矛盾等方面发挥积极作用，开展“邻里守望”关爱行动、新时代文明实践等活动8000余次，动员志愿者7.8万人次，服务群众200余万人。

五是发挥先进典型作用。依托州级社会组织综合服务中心设置社会组织展示专栏，通过展示不同领域、不同类型、不同时期的社会组织工作成果，取得的荣誉等，为我州社会组织树精品、创品牌提供平台，突出社会组织在推动经济发展、促进社会和谐等方面的积极作用。恩施州5个社会组织、4名社会组织人员被州委州政府表彰为“党建引领基层社会治理”先进集体和先进个人；州五彩社会工作服务中心打造的来凤县石桥村“转转工”村民自治互助会公益创投项目入选省委党校教学案例，副理事长吴欣被我州推荐入选“荆楚最美社工”；巴东县慈善总会被省人民政府表彰为首届“湖北慈善奖”优秀慈善组织。

三、着力加强内部治理，提升社会工作能力

一是建设人才孵化培育场所。结合恩施州社会组织孵化基地，建设集社会工作人才孵化、培育、培训、服务多功能集一体的综合人才服务平台，全面服务社会工作专业人才、管理人才、教育与研究社会人才，为社工人才职业能力和素质提升提供系统、规范培训的场所。

二是建立分层分类培养体系。根据人才需求，有计划、分层次地对现有政府从事社会工作服务和社会工作服务机构工作人员及城乡社区、村（居）委会工作人员进行社会专业知识培训、持证提升培训和项目运营专项督导，切实提高社会工作专业知识水平和专业化社会服务能力。引进武汉市逸飞社会工作服务中心高级社会工作师免费为社会组织提供个性化辅导和培训，在项目申报、项目策划、活动举办、财务托管等方面，给予协助。已开展9次针对社会组织的主题培训,链接具有丰富实践和理论经验的讲师，依次开展了社会组织基本知识、项目管理、新闻稿写作、医护基础知识、财务管理等线上线下培训，参与人数达到500人次,进一步规范全州社会组织在自身管理、内部治理及财务规范等方面的能力，显著激发社会组织的工作活力。

三是凸显服务成效。发挥社会工作专业人才在创新社会治理、维护社会和谐稳定等方面的积极作用，聚焦“一老一小”“一残一困”等特殊群体需要，开展精准有效服务，让社工人才“用得上”、“干得好”。如已实施公益创投项目中恩施州五彩社会工作服务中心执行深化“政企社”，共振促发展建始县花坪镇社工助力产业振兴服务项目，项目开展种植葡萄活动4场，种植技术成长培训1场，直接服务人群200人次；恩施州益家社会工作服务中心执行“构筑平安心防线”金子坝街道心理健康支援计划项目，完成青少年心理测评1036次，心理团辅活动15场、亲子活动2场、家长心理讲座4场，并组建一支集高校心理老师、社会心理咨询师等人员组成的儿童关爱心理服务志愿队伍，直接服务人群3000人次；恩施市毕兹卡社会工作服务中心执行“金龄银龄，心手相牵 ”——社区独居老人幸福互助项目，为30位独居老人建档，开展志愿探访80余次，培育形成一支10人的老年互帮互助团队，帮助20户老人进行了入户改造，方便他们日常生活,开展社区活动3场，直接服务人群500人次。

下一步，州民政局将按照机构改革的要求，配合州委社会工作部继续加强对全州社会工作行业发展和社会工作专业人才的培养，以高质量发展为导向，以州委州政府中心工作为重心，多途径为社会工作行业发展，助力基层治理提供服务。

恩施州民政局   

2024年8月14日