对州九届人大一次会议20220059号建议的答复

吴欣代表：

您提出的关于推进恩施州社会工作行业发展和社会工作专业人才队伍建设的建议收悉，现答复如下：

感谢州人大吴欣代表对全州社会工作行业发展和社会工作专业人才队伍建设的关心支持。建议提出了四条对策与建议对于我州社会工作行业发展和社会工作专业人才队伍建设工作，提供了正确的发展思路，具有很强的指导意义和实践价值。我局高度重视议案办理工作，制定了议案办理工作方案，专门落实了议案答复责任领导和责任科室。并与州检察院,州司法局,州卫生健康委,团州委,州妇联,州人社局,州财政局等联合办理。

一是高位推动社会工作专业人才发展。近年来，我州各级党委、政府高度重视人才发展工作，将社会工作专业人才发展纳入全州人才总体规划实施。《恩施州人才发展“十四五”规划》明确了五年内我州将建立全州社会工作专业人才开发机制，抓好城乡社区、社会工作服务站点从业人员专业知识轮训。扶持培育社会工作服务类社会组织，推动乡镇（街道）社会工作服务站建设，支持有条件的地方建立村（社区）社工站（室），引社会工作人才提供专业服务。建立奖励补贴机制，支持一线社工、村(社区)干部等参加社会工作职业水平考试和职业资格评价。建立健全社会工作专业人才职称职级管理体系。

二是建设社工专业人才培训基地。2021年11月，我州启动了州社会组织综合服务中心（州社工人才培训基地）建设工作，截至目前已完成维修改造，预计10月投入使用。该基地作为我州首个专业社工人才培训服务平台，将打造成为一个全面服务社会工作专业人才、管理人才、教育与研究社会人才、提高社工人才职业能力和素质提供系统、规范培训的场所。充分发掘现有潜力，有计划、分层次地对现有政府从事社会工作服务和社会工作服务机构工作人员及城乡社区、村（居）委会工作人员进行社会专业知识和职业道德培训，切实提高社会工作专业知识水平和专业化社会服务能力，基本实现所有社会工作人员达到相应的岗位素质要求。

三是畅通社会工作者的职业发展渠道。根据《湖北省关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》（鄂民政发〔2017〕27号）要求，财政部门根据职责任务清单，加大社会工作专业岗位开发与人才激励保障的支持力度。将应由政府承担的社会工作专业人才薪酬待遇和激励保障经费纳入财政预算，加大财政投入和政府购买社会工作服务的力度，加强绩效评价，确保资金使用效益。州人社部门联合州委组织部印发了《恩施州城市社区党组织书记实行事业岗位管理专项招聘实施细则（试行）》（恩施州人社发[2020]11号），强化社工人才队伍管理，将城市社区党组织书记纳入事业岗位管理，建立事业岗位管理机制，择优选聘。畅通社工人才职称晋升通道，已将社会工作者纳入职称体系。鼓励社工专业人才参加定向招聘，在全州事业单位统一考试公开招聘中设立定向招聘岗位。对获得初级、中级职业资格的社会工作人员，每月分别给予100元、职业津贴，财政部门保障经费。通过报名考试取得助理社会工作师、社会工作师可直接聘任相应初、中级专业技术职务；高级社会工作师实行考试与评审相结合的制度，通过考试且成绩在有效期内的在职人员，经评审通过，可取得高级社会工作师职称。将社会工作人才表彰奖励纳入恩施州优秀人才奖励体系，与其他各种类型的人才同等对待。

四是政府购买服务力度进一步增强。2022年，争取省级社会服务与社会组织培育引导资金819万元，较去年增加47万元，谋划项目40个，涵盖了社工站示范点建设、社工人才培训、志愿服务等多类项目。我州将启动首届公益创投大赛，安排专项资金支持社会组织发展。在州委 州政府印发的《关于推动新时代全州民政事业高质量发展的工作举措》(州发[2021]7 号)文件中已明确,可用 25%的福彩公益金向社会组织购买服务,明确落实乡镇(街道)社会工作站工作岗位,实行“以钱养事”等事项。州妇联、州卫生健康委、州司法局等职能部门结合涉及的社会工作领域，加大政府采取力度，通过政府购买服务方式助力公益社会组织发展，同时加强对业务范围内的专业培训及指导，指导具备项目竞标资质的社工机构参与竞标，以项目化方式助推社会组织发挥动能。

五是加强政府购买服务检查监督。州司法局、州人民检察院等职能部门开展常态化监督，加大对违法违规行为的查处力度。联合各部门理顺各环节的监管主体，重点完善交叉环节和领域的监管机制，明确市场监管局、司法局、法院、公安局等单位在排查、定性、信息核查、联合执法、分类管理等环节上的职责关系。加强政府购买服务保障工作，进一步理顺政府购买服务流程，强化法律服务保障。

下一步，我们将进一步加强对全州社会工作行业发展和社会工作专业人才的培养，以高质量发展为导向，以州委、州政府中心工作为重心，多途径为社会工作行业发展提供服务。

一是积极培育发展社会组织。优化社会组织发展的环境，推进职业化队伍建设，吸引更多高学历高素质人才到社会组织就业，为社会组织充实专业化人才，通过政府购买服务方式助力公益社会组织参与到基层社会治理、基本社会服务等中心工作中，让更多社会公共事务和专业服务由社会组织来完成。

二是加大宣传力度。推进社会工作，既要发挥专业社会工作者的作用，又要发动公众广泛参与，要充分发挥宣传部门、新闻媒体的舆论导向作用，切实加大宣传工作力度，注重发现、培养和宣传在社会工作岗位上的先进典型，积极营造适合社会工作开展、适应社会工作专业人才成长的良好社会氛围。

三是健全政策支持完善发展平台。协调政府各部门全面清理州域内由政府承担的公共服务项目，了解群众急需紧缺的社会服务需求，扩大政府购买社会工作服务规模，出台鼓励性政策，推动组建社工行业协会；加大开发社会工作专业性岗位，积极争取持续的项目资金支持，促进社工组织在专业领域积累经验，形成成果。促进社工组织规范、有序、健康发展。

恩施州民政局

2022年7月20日

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